高雄市議會第二屆第二次定期會 市長陳菊施政報告
李秀芳 / 高雄市議會9月29日召開第2屆第2次定期大會市長施政報告，陳菊表示，市府不遺餘力推動高雄轉型，包括傳統產業升級、引進新產業，調整產業結構，均衡各區域建設，擴大社會照顧網並縮短城鄉差距；而亞洲首條無架空線輕軌即將上路，希望完備綠能交通，透過交通、治水、綠地等基礎建設，創造友善的生活環境，打造宜居城市，一方面逐年減債，一方面轉型與國際接軌。
陳菊首先指出，高雄債務高主因是中央給高雄資源大幅減少且南北補助不公。縣市合併後，高雄是五都中唯一縣市不同層級的合併，所獲中央統籌分配稅款、一般性補助款、及計畫型補助款，共減少了818億元。而中央補助的資源減少，支出卻沒有變少，中央推動各項社會福利，高雄每年必須負擔老農津貼20億元、公教優惠存款貼補46億元，及比非直轄市更高比例的勞健保保費補助。在勞健保費補助，對於北、高二市有差別待遇，99到104年補助台北市358億，補助高雄市不到45億，相差達313億元。
陳菊表示，補助的不公平加深高雄債務，雖如此，市府仍展現還款的誠意，四年來已償還317億元，仍欠款270億，每年須編列64億，財政壓力雖沈重，但市政府樽節開支，透過組織整併、精簡員額、縮減支出、引進民間資金參與公共建設等措施，努力將舉借數額逐年下降，105年度舉債大幅降低到74億元，較104年度減少40億元，較100年合併時減少92億之多，高雄預算員額為五都中唯一負成長的，未來也將檢討非法定義務支出、調整財產稅稅基，讓高雄市的財政愈趨健全。
除改善財政，高雄產業轉型亦有突破性進展，陳菊指出，市府打破小港航空貨運園區的開發限制、解編，於三個月內完成都市計畫變更，台糖同意先以Ａ區的12公頃委託市府重劃，合作開發，全區48公頃預計明年啟動重劃工程，108年完成重劃，將可創造100億以上年產值，提供至少4000個就業機會。亞洲新灣區的開發也是市府推動高雄轉型重大施政，日前提出市港合資成立港區土地開發公司，公司成立後整合資源、專業、與事權，加速港區土地的轉型發展與新興產業的引入。另外，市府將與中央協調，加速推動205兵工廠遷建，110年前完成前鎮河的公民營石化儲槽遷移。
陳菊表示，和發產業園區為高雄20年來第一個新生的產業園區，總面積136公頃，鎖定電子及光學製品、金屬製品、電子零組件、機械設備、電子設備、運輸工具等六大產業，預計將有80家廠商進駐，提供1萬個就業機會，投資金額220億元，創造年產值400億元，未來更引進保險資金投資、適用環保標準、廠商須先承租土地，三年內完成建廠開發後才能取得土地所有權，而和發產業園區的土地，標售底價每坪約九萬四千元，遠低於北部四五十萬的價格，對廠商具吸引力，為高雄的產業發展注入新的活水。她亦說，為加速產業升級，也力邀國際企業踴躍投資高雄，日前包括智崴資訊與日本最大的出版商「講談社」、日月光與日商TDK株式會社合資設立日月暘電子公司、日本藤森工業株式會社的子公司台灣賽諾世、台灣日東電工等也都陸續投資高雄或加碼投資。
在文創發展上，駁二藝術特區103年吸引450萬人次參觀，天下雜誌連續兩年評選為全國藝文特區第一名，目前有20家文創業者進駐，每年創造4億元產值，透過「文創人才駐市計畫」，駁二提供倉庫空間作為短期營運店面，培植在地文創品牌，周邊新增了百家以上的店家，每年創造超過20億元的營業額。同時也引進文創業者與產業資源，7月誠品文化進駐，11月豪華影城與微熱山丘也將開幕，將可提升園區空間的營運效益。
整體觀光旅遊到目前為止，今年到高雄住宿的有393萬人次，全年將達800萬人次。高雄國際機場的航點，至今年九月有357班國際及兩岸航班，比101年的223班成長了60%，航點也增加到42個，比101年的30個成長了40%。郵輪遊客也逐年攀升，今年1至8月有46艘次造訪，旅客10萬5千人次，較去年同期成長27%，今年預估有52艘郵輪，遊客人數將達歷年最高。此外，高雄展覽館落成後，舉辦「2014台灣國際遊艇展」創造64億元商機，帶動遊艇和周邊產業蓬勃發展，高雄將持續舉辦大型國際會展，包括亞洲最大的室內遊艇展，以及「全球港灣城市論壇」，創造會展產業及國際觀光效益。
陳菊表示，高雄轉型是市府與市民共同的目標及願望，市府在有限資源下努力節流、積極開源，而目前正在建設的亞洲新灣區是高雄產業轉型的火車頭，未來包括陸海空三軍眷村爭取成立南區眷村文化保存區、205兵工廠加速遷建、前鎮河公民營石化儲槽的遷移、興達港引進民間資金與經營創意，劃定「海洋產業發展區」、「遊艇觀光商業區」二大區等，都希望與中央政府尋求共識，共創多贏，也呼籲中央應正視高雄人的權益，並慎重考慮財劃法修法，以落實區域均衡與財稅正義，她強調高雄正改善財政體質、逐年減債，朝城市轉型，與國際接軌願景邁進。2015/09/30
